突出党建特色，抓好基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设
3月底4月初，省委老干部局副巡视员黄孝亮带队赴湘西、益阳、永州、张家界4地，围绕基层“五好”365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设情况开展调研。同时通过电话问询、书面汇报等形式，了解了其他部分市州的工作情况。现将调研情况汇报如下。
一、基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设情况
近年来，全省各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网按照中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网《关于进一步开展创建“五好”基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网活动的意见》要求，注重抓基层强基础，把工作重点放在基层，把365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网活动落实在基层，推动基层工作制度化、经常化、科学化。特别是省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好新时代关心下一代工作的意见》（湘办发【2018】2号文件）下发后，各地各部门按照文件中强调的“要把基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设纳入基层党建工作总体部署，完善“党建带关建”机制，强化督导考核”的要求，继续以改革精神推动基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设，取得了较好成效。
一是组织覆盖面不断扩大。各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网按照“横向到边、纵向到底”的要求，做实做细基层组织网络建设，力争实现有青少年的地方就有关心下一代组织。目前全省从事关心下一代工作的基层五老达68万余人，占全省五老总数的近80%。共建立基层关心下一代组织4.1万个，占全省的72%，形成了覆盖农村村组、学校、企事业单位、城镇社区的基层关心下一代组织网络。其中，达到“五好”标准的基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网为1.52万个，达标率为37%。其中衡阳、永州、张家界、湘西州等市州“五好”基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网合格率达60%以上。
二是工作机制进一步完善。张家界市将365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作纳入区县乡镇和市直机关绩效考核内容，通过每年的年中督查和年底集中考核，有效促进了基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织建设。永州市将乡镇和建制村365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网纳入了农村综合服务平台建设，将县区关心下一代工作纳入绩效考核内容。湘西州先后出台了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》《关于在全州建整扶贫村进一步加强关心下一代工作的意见》《关于加强合并新建单位365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作的通知》等文件，进一步完善了基层组织工作机制。益阳市每年召开基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作经验交流会，先后推广了桃江县“四位一体”组织网络和队伍建设和市直机关365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网“党建带关建”经验等，进一步完善了“三优先”“四纳入”“八个有”的工作机制。
三是工作保障进一步增强。长沙市去年出台了《关于进一步加强和改进新时期关心下一代工作的意见》，对保障关心下一代工作提出了“三纳入”“四同步”“四到位”等明确要求。永州市连续十一年在县区召开基层关心下一代工作现场会，着力推进基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网基础建设。各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网都按照“八有”（有牌子、班子、成员、制度、阵地、经费、活动、档案）标准配备，工作经费纳入了同级财政。他们还以贯彻落实湘办发2号文件为契机，较好地解决了市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的工作心扉和人员编制等问题。
四是工作品牌进一步彰显。长沙市园区企业365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设、张家界“三送一扶”活动、永州市连续五年开展“最美孝心少年”评选活动、益阳市市直机关365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设等工作品牌受到中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的高度评价，得到了顾秀莲主任的重要批示。
二、存在的问题
调研中，各地结合工作实际就贯彻落实省委2号文件精神和加强基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设存在的问题，提出了一些意见和建议，主要体现在以下几个方面。
一是对关心下一代工作思想认识不到位。从实际工作来看，仍有少数单位和领导对关心下一代工作的重要性认识不到位，对365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的工作支持力度不够，工作方法有限，保障措施缺失。一些老干部门没有很好地树立“做好关心下一代工作就是发挥好老干部作用，就是做好老干部工作”的理念，缺乏“用老干部工作任务落实来推动关心下一代工作更好发展”的措施和手段。
二是基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织建设不平衡。从整体来看，各乡镇街道、村社区、中小学校的365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织覆盖面不断拓展，但许多成立了365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织的地方，仍然缺乏活动阵地和经费，存在“有组织无活动，有活动无计划”的情况，达不到“五好”标准。还有些基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作缺乏创新和特色，只做“规定动作”，没有“自选动作”，活动开展较少、形式内容单一，对青少年吸引力不强，活动效果不明显。
三是基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网班子建设不平衡。从调研情况来看，部分基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织班子年龄偏大，存在年龄断档，青黄不接现象，影响关心下一代工作的可持续发展。如湘西州龙山县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子70岁以上的老同志占总数的78%。有的乡镇和县直单位的365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导全是80岁以上的老同志，工作推动力不从心。同时，一些乡镇365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网一级的“五老”也存在人员年龄偏大，文化水平偏低，无法有效适应新形势关心下一代工作需要的现象。
四是基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作补贴不明确。基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的老同志为了关心下一代事业无私奉献，许多老同志没有任何工作补助，甚至自己倒贴钱用于工作开展。据初步统计，全省14个市州122个县市区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子有三分之一以上没有发放任何工作补贴，如益阳7个县市区全部没有发放工作补贴，许多地方发放补贴仅限于执行主任1人，标准从100到1000不等。调研中大家提出，湘办发2号文件对保障基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作经费和办公条件进行了明确，希望能够进一步细化措施，明确对从事关心下一代工作的老同志给予一定的交通费、电话费补助。
三、下一步工作建议
针对存在的问题，我们建议推动新时代关心下一代工作发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实好湘办发2号文件精神，始终坚持“党建带关建”的原则，在基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设中突出党建特色。主要从以下几个方面着力：
一要强化政治意识。各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高政治站位，从推进党的伟大事业永续发展、培育担当民族复兴大任的时代新人的高度认识关心下一代工作，切实增强使命感和责任感。要增强自身主动性，积极向党委汇报工作，自觉将365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作融入党委政府工作大局，自觉服从和服务于大局，坚持在大局下谋划、在大局下思考、在大局下行动，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网所能”的工作方针，坚持“围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为”的工作定位，为中心工作助力、为全局工作添彩。
二要强化组织建设。要以党组织建设引领推动基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设，把基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设纳入各级离退休干部党建工作的总体部署，把365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网工作纳入对老干部工作绩效评估的范畴，定期研究部署，强化督导考核。依托离退休党组织建设，带动、促进基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织建立健全，探索在离退休干部党支部中成立关心下一代小组，进一步发挥离退休干部党员在关心下一代工作中的正能量作用。以离退体干部党组织建设为引领，进一步发挥“全省示范离退休干部党支部”示范效应，推动基层“五好”365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设。
三要强化队伍建设。借助县乡村各级基层离退休干部党组织队伍力量，实行一套人马两块牌子的工作模式，配齐配强基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子，并积极动员热爱关心下一代事业的离退休干部党员加入365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网队伍，以充分发挥他们的示范带领作用，不断充实基层关心下一代工作队伍力量。要紧密结合离退休干部党员的学习教育管理，通过老干部（老年）大学、老干部（老年）开放大学等平台载体，大力组织开展线上线下学习培训活动，深入推进“万名五老上大学”活动，不断提升广大“五老”政治素质和业务水平。
四要强化机制建设。关心下一代工作是全党全社会共同的责任，必须形成党委统一领导、党政群齐抓共管、各有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。要注重资源整合，特别是探索基层关心下一代工作和离退休干部党支部工作资源共享、阵地共建、活动共谋、成果共享、融合发展，做到学习教育联动、主题活动联办、活动阵地联建。
五要强化党内关怀。通过开展党内关怀、互助关爱，从健康、学习和生活等方面给予基层“五老”关心照顾，保护好他们的工作积极性和主动性。探索通过对离退休干部党组织负责人发放工作补贴的方式，解决基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网常务班子交通费、通讯费等相关补贴问题。