“五老”队伍是开展关心下一代工作的主力军，是培养教育青少年的主要资源和关心下一代不可或缺的力量。建设一支富有战斗力、高质量、高水平的“五老”队伍，才能充分发挥“五老”队伍的特殊优势和作用，保证做好关心下一代工作。多年以来，黑龙江省各级关工组织非常重视“五老”队伍建设，把这项工作列为头等大事来抓。不断研究探索加强“五老”队伍建设有效途径，深入调查研究，认真总结经验，经过多年的工作实践，逐步形成和完善了“五老”队伍建设的常效机制，“五老”队伍不断得到发展壮大，目前，全省共有“五老”40余万名，在这些“五老”的努力之下，使全省关心下一代工作不断登上新的台阶。归纳全省“五老”队伍建设机制主要有以下几项。
一、构建吸纳“五老”入列机制
关心下一代工作需要大量从工作岗位退下来的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”来从事这项工作，由于工作的性质和特点，这些老同志要素质好、思想好、身体好，要热爱关心下一代工作。把这些优秀的老同志吸纳到关工组织中来，才能保证关心下一代工作“五老”队伍不断得到补充和加强。全省各级关工组织在选拔“五老”入列上形成了一套行之有效的办法。一是早做预订。关工组织发现在岗接近退休年龄的合适人选时，在其退休之前一、两年就做好准备工作，提前预订，退休之后即能顺利加入关工组织。鸡西市、伊春市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网等对吸纳“五老”入列工作，做到早谋划、早预定。二是提前兼职。有些市地为了留住人才，对选中的尚未退下来的老同志，经党委批准提前兼任365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网职务。鹤岗市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网对选定的尚未到退休年龄的人选，在退休前两年就兼任365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网职务。三是抓住契机。哈尔滨市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网抓住各级党委、人大、政府、政协领导班子换届时机，加强与党委和党委主管部门的沟通协商，抓好365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导成员的调整充实和加强工作，动员更多刚退下来的、热爱关心下一代事业、组织协调能力强、有一定专业特长的领导干部和老同志，投身到各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子和“五老”队伍中来，为关心下一代工作队伍增添新生力量。去年市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导班子就有二名常务主任、二名副主任到市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网任职。四是壮大队伍。为了扩大调整充实“五老”队伍，让更多的“五老”加入到关心下一代工作队伍中来，省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网按照十九大关于“加强基层组织建设，建设高素质专业化干部队伍”的部署和省委及中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，决定从2018年至2020年在全省广泛开展以争取更多的新退休人员加入“五老”队伍为主要内容的“年轻五老入列”活动，（活动方案已于2018年1月2日下发）。力争经过三年努力，全省“五老”总数恢复到42万水平，并争取有所增长，“五老”综合素质明显提高，“五老”优势和作用得到充分发挥。
二、构建“五老”学习培训机制
“五老”队伍中大多具有坚定的政治立场，丰富的工作经验，良好的工作作风和甘于无私奉献的精神。但老同志离开工作岗位后，工作、学习、生活环境变了，看文件少了，听报告少了，参加会议少了，集中学习少了，培训少了，社会信息了解的少了，思想观念也相对陈旧老化。为了解决这些问题，在引导“五老”主动自学的同时，各级关工组织利用举办培训班、以会代训、组织学习等方式，组织他们学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央方针政策，重大决策部署，学习研究国内外形势，学习有关青少年的法律法规，交流关心下一代工作的经验，以提高思想水平和工作能力。一是建立制度。全省各级关工组织一直把“五老”学习培训工作摆上重要工作日程，层层抓培训，已实现制度化。省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网规定，每三年举办一期全省市、县级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网主任培训班，到2017年已举办过四次，参加人员400余人次。哈尔滨市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网近来举办各层次培训班培训“五老”10多万人次。齐齐哈尔市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网坚持常年培训制度，提高“五老”综合素质。例如碾子山区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网每年组织“五老”培训班四次以上，最低每个季度培训一次。有学习政治方面的培训，如学习十八大、十九大会议精神，辅导、学习习近平总书记关于关心下一代的工作的重要指示。加强工作方面的业务培训，凡是开展对青少年的教育活动，都对“五老”培训在先，使“五老”心里明白，行动一致。此外，基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网还建立学习日制度，如碾子山区东安街道365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网每周学习一次。七台河市勃利县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网坚持关工组织领导长期培训，做到规划到位。2016年勃利县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网制定了干部培训的五年规划，《勃利县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网干部教育培训实施方案》。确定了指导思想、培训的主要内容、实施方法和步骤。全县各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网都要成立了干部培训组织机构，加强对培训工作领导。各乡镇、街道365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网根据实际情况制定了培训实施方案。365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网都将干部教育培训纳入工作日程，纳入党建带关工工作考核内容，建立了逐级负责培训任务的制度。县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网按照省市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网要求重点抓好乡镇、街道、企业365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网领导和“五老”、“十大员”骨干的培训学习；乡镇、街道365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网要抓好行政村、社区的关工领导小组成员和“五老”、“十大员”培训。二是领导重视。中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网、省委对省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网举办“五老”学习培训班工作高度重视，每次开班时都有领导参加，并做重要讲话。2017年省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网培训班开幕式会上，中国365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网主任顾秀莲到会并做了重要讲话；省委副书记陈海波和省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网主任孙维本做了重要讲话和报告，使参训“五老”受到极大鼓舞和鞭策，感到省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网培训班规格高，质量好，机会难得，一定认真学习好。三是效果明显。培训突出了与关工工作实际的结合，重点研究探索改革创新关心下一代工作发展的新路子。2017年省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网培训的重点是贯彻落实党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把互联网+关工引入关工工作之中，努力实现关工工作科学化、现代化。通过学习培训，推进了“互联网+关工”建立网上365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网建设。目前，全省关工系统已建网站130个。
三、构建“五老”工作保障机制
全省各级关工组织为发挥“五老”作用，积极为他们营造工作平台，提供必要的工作条件。目前，基本做到了办公有场所、办公室有工作人员、活动有经费、办公用品齐备，确保有人干事、有钱办事、有场地开展活动。一是搭建平台。“五老”特殊作用的发挥，能力和水平的展示，需要关工组织因人因才任用。为他们提供良好的工作环境。鸡西市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网根据“五老”专长，安排到适当岗位任职，引导推动广大“五老”参与关心下一代工作。对有专业特长和爱好的“五老”，按照就近就地的原则，将他们编入各专项小组，聘为“十大员”，发挥应有作用。对那些刚从领导岗位上退下来，相对年轻、身体好、有组织领导能力和理论政策水平、热爱关心下一代工作的，积极务色、及时推荐，将他们安排到各级关工组织领导岗位，担任365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网常务副主任或关工领导小组常务副组长。如原市教育局党委书记魏群同志和原市老干部局副局长张伟同志，及时推荐担任市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网驻会副主任和市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网办公室领导。为他们发挥领导能力和水平提供工作空间。齐齐哈尔市碾子山区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网培养“五老”骨干，发挥带动作用。碾子山区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网注重在“五老”队伍中发现素质较高，有工作热情积极参与的老同志为骨干力量。每个基层365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网都有10名左右的“五老”骨干，全区有62人。对他们给予更多的信任，交给他们更多的工作，发挥他们的带头作用。双鸭山市饶河县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网紧紧围绕党委中心抓工作，着力解决让广大“五老”干好工作，必须给思路、搭平台问题，饶河县是老、少、边、穷地区，又是国家级扶贫开发重点县。县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网为落实省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网《关于围绕省委扶贫开发工作会议精神，在精准扶贫工作中发挥关工组织和“五老”作用的意见》，组织“五老”全部参与到扶贫攻坚工作中来，对农村青年贫困户、贫困学生家庭致贫原因做了认真细致调查，组织“五老”撰写了《饶河县精准扶贫应该在增强内在动力上下功夫》、《锐意进取、扎实工作、积极参与为精准扶贫工作加油助力》的理论研讨文章，对关工组织和“五老”参与精准扶贫工作起到了积极的指导作用。二是组建团队。根据“五老”个人的特点、性格等情况，把他们安排到能够发挥他们特长的团队之中，让他们的特殊作用得到最大化的发挥。全省各种各样的团队很多，长期活跃在各地。1、关爱工作团，是以对青少年进行遵法、学法、懂法、守法为主要教育内容，让青少年从小就做到遵纪守法。工作主体是以“五老”为主，工作对象是青少年。据2017年统计，全省建立关爱工作团7125个、关爱工作团人数41807人、帮教小组14347个、“五老”参加42082人、帮教对象27227人。2、“五老”网吧义务监督员，为了劝阻未成年人进入社会网吧，全省有“五老”参与网吧义务监督8610人，对3306个网吧进行监督，劝阻未成年人13730人、使青少年戒除网瘾5042人。3、思想教育报告团，全省有思想教育报告团2689个、“五老”报告人数12939人、报告会场数8633场、受教育人708余万人。齐齐哈尔市龙江县各基层“五老”积极参与“关爱工作团”“留守儿童心理工作室”工作之中，当好配角，多次深入校园、社区，仅2017年各基层“五老”对青少年宣传《未成年人保障法》和《预防未成年人犯罪法》等法律18次，举办讲座76次，受教育学生2.3万人次，提高了学生知法、懂法、守法意识。鸡西市鸡冠区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组建了法律宣传和心理咨询团队，收到比较好效果。在区属十所学校中都配齐、配强了法制副校长，在社区有法律咨询员和失足青年帮教员，组建了一支以“五老”为骨干、专群结合的法律宣传团队，默默的为青少年健康成长保驾护航。为预防减少青少年犯罪，维护家庭和谐和社会和社会稳定做出了贡献，受到孩子家长的普遍欢迎。哈尔滨市双城区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网着力加强了“五老”宣讲团建设，调整强化了由11人组成的区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网 “五老”宣讲团。2017年，他们深入乡镇、学校、社区开展“革命传统教育”、“三热爱”、“读书写作”等讲座15场，参加听课的青少年近万人次，受到各级领导和广大师生的一致好评，新闻媒体多次报道了他们的先进事迹。三是创立载体。关心下一代工作的活动载体，为“五老”开展活动提供了一些工作平台。这些活动载体是关心下一代工作实践中，不断总结、创新，经过工作验证是行之有效的工作形式，这些载体好学易懂，便于操作，“五老” 喜闻乐见，有些已成为品牌。“五老”遵循这些活动载体，在加强青少年思想道德教育，关爱特殊群体，弱势群体青少年工作中，作出了突出贡献。全省各市县（市、区）365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网十分注意培育总结推广具有创新特点、基层欢迎的各种活动品牌，坚持抓好打造活动品牌，为“五老”开展关工工作提供活动载体，推动基层工作创新发展。哈尔滨市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网不断创新品牌，近年来陆续推出“合作共建”、发动爱心企业为“两个群体献爱心”、评选“小明星”等品牌活动，收到良好效果。牡丹江市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网发挥“五老”在开展学校、家庭、社会“三位一体”教育格局活动中，为青少年思想道德教育做了大量工作，发挥了独特的不可替代的作用。他们结合实际，整合学校、家庭、社会各种资源，开展“三助”（助学、助困、助残）、“三业”（学业、就业、创业）活动。动员和组织“五老”人员积极参与留守儿童、流动儿童、辍学儿童、失足青少年、“两放”青少年等弱势群体的帮教帮扶工作，与之结成“1+1、2+1”关爱和帮扶对子，对未成年人的思想道德建设做到齐抓共管、整体推进。使“三位一体”教育做到健康有序、常抓不懈，大大改善了牡丹江市的教育环境。四是场所建设。各地坚持抓好活动场所建设，拓展青少年教育活动平台，使“五老”能够充分利用各种青少年活动场所开展青少年教育。佳木斯市突出抓好四点钟学校建设。他们与市委宣传部、市文明办等部门联合下发了《关于进一步加强四点钟学校建设的实施意见》，指导全市四点钟学校逐步走上制度化、规范化轨道。目前，全市共建“四点钟学校”40所，聘用退休教师143名，有特长“五老”101人，大学和高中义务辅导员82人。辅导学生3100多人次，其中留守生161人，单亲家庭学生124人，双职工学生523人。七台河市勃利县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网抓好“五老”工作活动环境的改善，努力调动他们为青少年服务的积极性。为给“五老”提供比较舒适的工作活动环境，全县共建立了133个工作活动室，115个休闲广场，给“五老”工作活动提供了方便条件。受到广大“五老”和青少年的欢迎。鹤岗市挖掘区域内的潜力，青少年活动阵地不断拓展。各级关工组织把这项工作作为硬件来抓，因陋就简，因地制宜，充分利用辖区内的资源，争取各方面的支持与帮助，共同打造校外青少年活动阵地，为青少年成长提供良好的外部环境。到目前为止，全市已建青少年活动场所570多处，总面积近10万平方米，80%的社区、村屯建立了不同规模的活动场所。五是做好服务。建立健全了基层“五老”关爱机制，关心关注老同志身体健康，及时解决他们工作生活中遇到的困难，为他们开展工作创造良好环境。牡丹江市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网在为“五老”做好事、办实事、解难事方面，做到“四心”：1、虚心接受“五老”的意见和建议。采取各种办公会、学习会、座谈会等制度和形式，密切保持与“五老”的沟通交流，创造机会，提供平台，既能让他们了解365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的工作情况，又能充分表达自己的看法，虚心接受他们提出的好的意见和建议。2、热心为“五老”工作服务。365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网办公室专职人员认真履行职责，忠于职守，勤勉细致地做好组织联络、上传下达、车辆接送等各项后勤保障工作，满腔热情为“五老”服务。3、诚心帮助“五老”解决难题。当“五老”在生活中遇到困难，365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网都尽力与有关部门进行沟通，做好协调工作，诚心帮助他们解决实际问题。4、关心“五老”健康。在他们开展工作时，尽力照顾好他们的误餐用餐等生活问题；遇到老同志住院，主动上门看望并给予慰问，表达问候，使他们感受到集体的温暖。同时，充分利用各种新闻媒体深入挖掘和广泛宣传老同志老有所为的感人事迹和先进典型，激发老同志的工作主动性和积极性。鸡西市鸡冠区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网，精心营造“五老”之家，激发“五老”的内在动力。把关工组织营造成对“五老”动真情、办实事，从细微之处做起，让“五老”真正享受家的温暖、体验家的快乐。区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网对110名“五老”骨干建立了信息卡，每逢“五老”过生日，都会收到365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网送去的生日贺卡。
四、构建“五老”表彰激励机制
我省“五老”队伍有40余万人，其中“十大员”9万多人。这些老同志退而不休，在各处的岗位上甘于奉献，发挥余热，涌现出很多先进典型。他们克服了重重困难，勤勤恳恳工作，先进事迹感人至深。各地都积极广泛宣传他们的先进事迹，营造尊重“五老”、学习“五老”、弘扬“五老”奉献精神的局面。为激发“五老”的内在动力，多年来，在培养表彰先进“五老”典型和宣传先进工作上，做了大量工作，并形成长效机制。省365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网从1992年开始，每5年表彰一次，共7次，共表彰先进集体标兵44个，先进集体578个；先进个人标兵52名，先进个人1574名。一是树立典型。各地十分重视培养、树立先进典型，并以点还面，整体推进。密山市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网为了培养先进典型，市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网多次深入典型单位进行面对面的精心指导。从2010年起，先后培养树立了密山镇、兴凯镇、富源乡、和平乡、新治村、东发村、密山市第二中学、逸夫小学等25个关心下一代工作的先进典型；培养树立先进个人“五老”100余人。齐齐哈尔市碾子山区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网，树立典型，交流工作经验，促进“五老”队伍整体观念素质的提升。区365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网召开“五老”经验交流会，选取22名“五老”在大会上做经验介绍，会后把22名“五老”的材料厂汇编成册发到基层，起到了示范带动作用，促进了“五老”队伍素质的提升。二是表扬激励。各地都建立了表扬奖励制度，坚持落实奖励制度。绥化市庆安县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网经过党政领导同意，建立了奖励制度。每个系统和乡镇关工组织通过开展评比总结，实行论功奖赏。每个季度搞一次小结，半年搞一次初评，全年搞一次总评。年终以城乡365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网为单位各评出1—5名先进“十大员”并给予1000元左右的经济补偿，对于评上县“十大员”标兵或先进的，年终由财政拨款给予一次性奖励。密山市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网构建了关工工作考评表彰奖励机制。按照“三纳入”、“四同时”要求，市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网每年都坚持抓好半年工作检查督导和年度检查考评工作。依据年初制发的《关心下一代工作考核细则》，市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网将年度工作考核结果分别报送市文明办计入精神文明建设考核成绩，报送市委督查考评办计入党建目标；同时以市委《情况通报》印发给市委市政府和基层党委主要领导、分管领导。市委市政府坚持每三年评选表彰一次关心下一代工作先进集体和先进个人。三是宣传先进。对工作认真负责、兢兢业业、默默奉献的“五老”，始终注重总结、推广，通过各种形式、途径大张旗鼓地进行宣传。哈尔滨市365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网组织“五老”事迹报告团，广泛宣传“五老”的先进事迹。在全市采取逐级推荐，层层筛选的办法，在各区、县（市）巡回演讲，去年全市共巡回演讲100余场次。佳木斯市桦南县365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网对那些做出突出贡献的“五老”进行广泛宣传，并利用电视台和文艺宣传等形式宣传了刘德生、王景云等10名农村“五老”先进事迹，在全县形成了强大舆论氛围，让他们在政治上有地位，在工作上有品位。用先进“五老”无私奉献精神鼓舞和带动农村关心下一代工作的开展。
五、问题和建议
在调查中了解到，一些市（地）反映，还存在一些不足，值得引起注意。一是农村“五老”后继乏人的问题比较突出，个别村找不到关工领导常务副组长的合适人选。二是组织新“五老”入列工作，个别地方调研不够，底数不清，情况不明，缺乏工作主动性，“五老”队伍建设滞后，一些有经验、有能力、有威信、有专长的老同志还没有被吸纳到“五老”队伍中来。三是个别地方对“五老”的培训工作还不到位，培训内容单一、断档情况时有发生，难以保证培训质量。四是个别365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网驻会人员创新意识不强，工作积极性不高，不能主动作为，工作推着干，工作平庸，效果不明显。五是民营企业关心下一代工作虽然有突破有进展，但仍存在“五老”难选、机构不健全、活动开展少、效果比较差等一些不容忽视的问题。对这些问题已引起各级365bet网上足球_365bet赌城投注_365bet在线官网的重视，我们将在“新一轮‘三年基层工作年’”中认真解决。